美国总统安德鲁·约翰逊反对废除奴隶制度，究竟有何居心？-SAT阅读“伟大文献”

伟大文献在SAT阅读上占据着举足轻重的作用，因为选题全部来自年代久远的真实文章，很容易出现较难理解的词汇和句子，如果对背景知识也缺乏了解，那么难度将会升级。今天我们选取美国内战后“重建”的内容，帮助大家更好的了解内战后美国奴隶艰难解放的历程。林肯颁布《解放黑人奴隶宣言》，是心甘情愿还是另有所图？-SAT阅读“伟大文献”这篇文章中我们介绍了林肯担任美国总统时，处理南北方问题的故事，但很不幸的是，北方战争的胜利后，林肯计划对南方采取宽容态度的政策还没出，就被刺杀。那么接任总统的安德鲁·约翰逊到底如何处理南方各州？是温和地接纳它们重新加入联邦，还是给它们严厉的惩罚？获得自由的黑人，是不是就获得了和白人完全一样的公民权利呢？

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林肯遇刺后接任总统的安德鲁·约翰逊主张对南方宽容一些，力求快速实现南方的恢复（restoration）；参众两院主张严惩南方，铲除南方种族主义的根基，进行彻底的“重建”（也可以翻译成“重构”，reconstruction）。参众两院接连通过了几个《宪法》修正案来提高黑人地位，约翰逊都强烈反对，并一意孤行力推对南方白人有利的温和“重建”。参众两院发起对总统的弹劾，约翰逊败下阵来，温和“重建”被激进“重建”取代。南方被分成五个军管区，黑人被赋予包括选举权在内的所有公民权利。但是，由于南方的政治、社会、文化受到种族主义的影响实在太深，激进的“重建”坚持了不到十年，还是失败了。此后，南方虽然承认黑人和白人平等，但还是规定在使用各种公共设施时（居住、上学、就餐、坐车），还是要黑人和黑人在一起，白人和白人在一起。

这种“平等但隔离”（Separate but equal）的状态，又持续了近百年。直到1960年代民权运动取得成功，美国南方的种族隔离制度才彻底退出历史舞台。

一个坚持己见的总统

当时主导国会的共和党人主张严厉惩罚南方各州。已经身为共和党人的总统安德鲁·约翰逊又一次选择当少数派。他反对大多数共和党人的意见，认为只要给南方白人轻微的惩罚就可以了，还是应该让南方的白人主导南方的“重建”。黑人素质太低，获得自由也无法管理好自己的生活，更不会适当地使用投票权。生灵涂炭，总得要有人负责。曾在“邦联”担任要职的官员和军官，本来是肯定要有一些被判死刑，还有很多是要坐牢的。但安德鲁·约翰逊对他们却非常宽容，只要他们承诺收回退出联邦的行为，只要表示支持《宪法》第十三修正案，就不计前嫌，给予特赦，不没收任何财产（当然，不能再蓄奴了）。

安德鲁·约翰逊的要求太好满足了，这哪里是惩罚，简直是“罚酒三杯”啊。南方各州的白人很快重新建起了自己政府和议会，在自己州内部通过了一些《黑人法案》（Black Codes），对已经获得自由的黑人又设了一些行为规范，但是也实际上对他们进行了经济上的控制。比如，规定黑人有财产权，可以自由和别人订立合同。但又规定黑人不可以出任陪审员，可以出庭当证人，不可以在法庭做出不利于白人的证词，要随身携带有职业的证明才可以自由迁徙等等。没有工作证明四处迁徙的，被抓到了要罚款。交不起罚款的，如果有白人帮交这份罚款，黑人就必须去给那个交罚款的人打工。有些学者说，这样的法律规定，不过是“奴隶制”换了个马甲。在这些《黑人法案》的影响下，南方的经济结构迅速往内战前老样子的方向发展。 [caption id="attachment_19414" align="aligncenter" width="693"]

里士满市街景（1865年）[/caption] 南方各州把一些在“邦联”当过参议员、副总统的叛乱头子，又选为代表自己的州的美国参议员，要到华盛顿去任职。北方的共和党人实在无法忍受，不让这些人进参议院的门。参议院还是共和党人的地盘，他们很快通过了一项《1866年民权法案》（the Civil Rights Act of 1866），规定所有美国境内出生的人（印第安人除外）都享有同等的公民权利（这里插一句，现在很多外国有钱人跑到美国去生小孩，简称“赴美生子”，就是靠的这个规定，其实这个规定的本意不是让别国的人去“赴美生子”，而是给黑人民权）。安德鲁·约翰逊总统认为这是联邦一级议会侵犯各州权力，是在把美国往中央集权的方向带，否决了这项法案。但是根据《宪法》规定，议会又否决了总统的否决，所以这项法案就生效了。在这个法案的基础上，又提出了《宪法》第十四修正案（1868年7月正式生效）。大家应该还记得，《权利法案》（美国《宪法》第一至第十条修正案）都是站在各州和个人的立场上，要求联邦一级的议会不能侵害各州和个人的权利，所以这些修正案的条款都是以“Congress shall not……”开头。

而《宪法》第十四修正案的条款是以“No state shall……”开头，也就是说这一次不是对联邦一级的议会提要求，而是对各州的立法机构提要求，要求各州不能限制个人权利、制造不平等。安德鲁·约翰逊总统再次提出反对，但这时议会已经占据了完全的上风。1866年，主张以激进的方式“重建”南方的共和党人在中期选举中取得了三分之二以上的多数，接下来就在1867年提出了《重建法案》，直接解散南方各州政府，把南方划分为五个军事管理区。南方各州要想再次以“州”的身份重新加入美国，必须同意《宪法》第十四修正案，废除各州自己制订的《黑人法案》，并重新订立给予黑人选举权的州法律。 [caption id="attachment_19416" align="aligncenter" width="423"]